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《关于加速推进环保配备制造业开展的引导意见》的解读

2017/10/26 13:38:19 泉源: 中华人民共和国产业和信息化部

  

为贯彻落实《中国制造2025》和《“十三五”国度战略性新兴财产开展计划》,片面推进绿色制造,提拔环保配备制造业程度,促进环保财产继续安康开展,产业和信息化部研讨订定了《关于加速推进环保配备制造业开展的引导意见》(以下简称《引导意见》)。现就《引导意见》有关内容解读如下:

题目1:《引导意见》是在什么样的配景下订定的?

答:环保配备制造业是节能环保财产的紧张构成局部,是为情况掩护提供技能和物质底子的财产。开展环保配备制造业,是防治情况净化、推进产业绿色开展的紧张办法。党的十八届五中全会提出了创新、和谐、绿色、开放、共享的开展理念,将绿色开展定位为五大开展理念之一,对我国环保配备制造业开展提供了新的机会。以后和以后一段时期,以进步情况质量为中心,实行最严厉的情况掩护制度,为环保配备制造业开展带来宏大的市场空间。开展强大绿色制造财产,培养新的经济增加点,对环保配备制造业提出了新的更高要求。 

从行业本身开展来看,以后环保配备制造业正在从高速增加向继续波动增加的新阶段的过渡,传统范畴市场趋于饱和,新兴范畴市场渐渐拓展。但现在环保配备制造业创新才能不强,产品低端同质化竞争严峻,先辈技能配备使用推行难等题目仍然突出,与以后绿色开展的要求仍有较大差距。贯彻落实《中国制造2025》和《“十三五”国度战略性新兴财产开展计划》,片面推进绿色制造,严密围绕绿色开展的目的和义务,加速推进环保配备制造业继续安康开展,对片面深化供应侧布局性变革、完成先辈环保配备的无效供应、促进绿色开展具有紧张意义。

题目2:《引导意见》体例的历程是怎样的?

答:在体例《引导意见》的历程中,ag亚洲次要展开了以下事情:一是评价行业开展状况。20163-6月,委托中国环保机器行业协会对环保配备制造业开展举行了片面评价,总结行业开展成果,深化分析制约行业开展的题目,研判行业开展面对的机会和应战。二是展开专项调研。在后期评价底子上,20167-12月,产业和信息化部节能与综合使用司构造有关专家赴北京、四川、江苏、福建等地举行了充实调研,理解各地环保配备制造业行业开展近况,听取了地方产业主管部分就推进环保配备制造业开展的意见和发起。三是召开专题漫谈。在展开调研的同时,还针对大气、水、泥土等环保配备制造业差别细分范畴,辨别召开了行业主干企业、有关专家到场的漫谈会,就怎样推进环保配备制造业安康继续开展举行了交换讨论。四是构造文件体例。在上述事情底子上,草拟完成《引导意见》底稿,并屡次构造专家讨论,对底稿举行修正美满,构成了《引导意见》征求意见稿。五是普遍征求意见。就《引导意见》征求意见稿,ag亚洲先后征求了部内相干司局、地方产业和信息化主管部分、相干行业协会的意见,并在我部网站向社会各界公然征求了意见。在充实吸纳各方面意见底子上,构成了《引导意见》公布稿。 

题目3:《引导意见》的总体思绪和目的是怎样思索的?

《引导意见》的总体思绪是:片面贯彻党中间、国务院关于生态文明建立和实行制造强国战略的要求,结实树立创新、和谐、绿色、开放、共享的开展理念,深化推进供应侧布局性变革,以片面提拔先辈环保配备无效供应为主线,强化创新驱动,优化产品布局,美满尺度系统,促进交融开展,落实和美满支持行业开展的相干政策,引发行业开展的内生动力和市场主体生机,引导全行业变化开展方法,引导全行业变化开展方法,进步行业中心竞争力,为绿色开展提供无力支持。 

《引导意见》建立的目的是:到到2020年,行业创新才能分明提拔,要害中心技能获得新打破,创新驱动的行业开展系统根本建成。先辈环保技能配备的无效供应才能明显进步,市场占据率大幅提拔。次要技能配备根本到达国际先辈程度,国际竞争力分明加强。财产布局不停优化,在每个重点范畴支持一批具有树模引领作用的标准企业,培养十家百亿范围龙头企业,打造千家“专精特新”中小企业,构成多少个动员效应强、特征光显的财产集群。环保配备制造业产值到达10000亿元。

题目4:《引导意见》对环保配备制造业开展提出了哪些方面的要求?

答:《引导意见》从五个方面临环保配备制造业提出了开展的重点偏向:

一是强化技能研发协夹杂创新开展。创新才能不强不停以来是制约环保配备制造业开展的突出题目。鉴于此,《引导意见》提出勉励企业围绕亟待办理情况净化热门难点题目,以打破要害个性技能为目的,以行业要害个性技能为依托,以财产链为纽带,引导企业沿财产链协同创新,推进构成协同创新配合体,完成精准研发,进步产品研发服从,霸占一批净化管理要害中心技能配备以及质料药剂。别的,为加速创新效果转化,《引导意见》提出增强使用推行平台建立,推进配备与管理项目精准对接,加速在钢铁、有色、化工、建材等传统制造业绿色化改革中的使用。 

二是推进消费智能化绿色化转型开展。智能化和绿色化是《中国制造2025》对我国制造业提出的紧张开展偏向,关于环保配备制造业,要深化落实《中国制造2025》要求,一方面要推行物联网、呆板人、主动扮装备和信息化办理软件在消费历程中的使用,进步环保配备制造业智能制造程度和信息化办理程度,完成消费历程的精益化办理;同时还要加大绿色设计、绿色工艺、绿色供给链的推行使用,展开消费历程中能效、水效和净化物排放对标达标,创立绿色树模工场,进步行业绿色制造的全体程度。 

三是推进产品多元化品牌化提拔开展。只管近几年我国环保配备产品无论是品种和照旧数目都有长足的增加,但自主品牌的先辈环保配备比例还不高,国际影响力不敷。《引导意见》提出要优化环保配备产品布局,拓展产品细分范畴,渐渐开辟构成针对差别行业、具有自主知识产权的成套化、系列化产品,针对情况管理本钱和运转服从,重点开展一批智能型、节能型先辈高效环保配备,依据用户管理需求和运转情况,打造一批定制化产品。增强品牌建立,提拔自主品牌市场承认度,培养一批具有国际着名度的自主品牌,进步品牌附加值和国际竞争力。

四是引导行业差别化集聚化交融开展。现在,我国环保配备制造业产品低端同质化竞争仍比力严峻,先辈技能配备使用推行难等题目仍然突出。《引导意见》针对差别范围企业提出了差别化的开展偏向:一方面勉励环保配备龙头企业向体系设计、设置装备摆设制造、工程施工、调试维护、运营办理一体化的综合办事商开展,另一方面引导中小企业向产品专注化、研发博识化、办事特征化、业态新型化的“专精特新”偏向开展,构成一批由龙头企业引领、中小型企业配套、财产链协同开展的收集区。同时在同时在新形式、新业态方面,还提出要引导环保配备制造与互联网、办事业、金融业交融开展,推进军民交融,勉励传统制造企业拓展环保配备制造范畴商业,促进财产链条向深度和广度延伸。 

五是勉励企业国际化开放开展。针对以后环保配备制造业开展过渡依托国际市场,国际市场份额小,企业之间伶仃松懈地到场国际竞争的题目,《引导意见》勉励环保配备企业增强互助,接纳上风互补、强强团结情势,正拓展外洋市场,引导环保配备制造业由以单机出口为主向提供成套设置装备摆设和办事为主的国际设置装备摆设总承包和工程总包变化。勉励环保配备企业与底子办法建立企业团结,正到场“一带一起”建立、国际产能互助中的情况底子办法建立项目。充实使用双边、多边互助机制和交换平台,增强与外洋企业信息、技能和项目交换互助,推进环保技能配备专利、尺度等国际互认,完成国际化对接。

题目5:关于《引导意见》重点范畴有哪些详细思索?

答:《引导意见》牢牢围绕绿色开展以及为改进情况质量提供无效供应的双目的,聚焦大气、水、泥土等情况管理热门难点题目以及新情势下生态情况掩护需求对环保配备提出的新要求,从大气净化防治配备、水净化防治配备、固体废物处置处理配备、泥土净化修复配备、资源综合使用配备、情况净化应急处置配备、情况监测公用仪器仪表、情况净化防治公用质料与药剂、噪声与振动控制配备八个重点开展范畴,既提出了以后一段时期行业亟待霸占的要害中心技能配备的研发偏向,,又提出了开展多净化物协同处置、深度管理、综合使用、节能降耗、高效智能等新要求;在满意以后净化管理需求的同时又增长了趋向性、前瞻性技能配备的储藏;同时依据配备技能成熟度将每个细分行业重点范畴分红重点研发与重点推行两局部。 

题目6:在推进环保配备制造业开展方面有哪些保证步伐? 

一是增强行业标准引导。以后行业开展正在从高速增加向继续波动增加的新阶段的过渡,行业标准开展尤为紧张,为此,《引导意见》提出对以后行业开展依照环保配备制造业的细分范畴,订定分范畴的标准条件,公布切合标准条件企业名单,引导消费要素向上风企业会合。活期修订公布《国度勉励开展的严重环保技能配备目次》,加速先辈技能配备的研发和推行使用。进一步美满行业尺度系统,引领产品尺度化、系列化、通用化、成套化开展。构建行业经济运转监测系统,标准环保配备制造业有序开展。 

二是加大财税金融支持力度。依据《情况掩护法》“接纳财税、代价以及当局推销等方面的政策步伐,勉励和支持环保配备的开展”的要求,《引导意见》提出充实绿色制造、产业转型晋级、节能减排、技能改革等使用现有资金渠道,发扬节能节水环保公用设置装备摆设所得税优惠政策和首台(套)严重技能配备保险赔偿机制,支持先辈环保技能配备财产化树模和推行使用。正推进绿色信贷、绿色债券、融资租赁、知识产权质押存款、信誉保险保单质押存款等等金融产品加大对环保配备制造业支持力度。勉励社会资源按市场化准绳设立财产基金,投资环保配备制造业。

三是充实发扬中介构造支持作用。发扬中介构造对行业开展的自治自律功效是行业开展的紧张事情之一。《引导意见》提出使用相干行业协会、科研院所和征询机构等熟习行业、贴近企业的上风,正展开政策宣传、技能交换、尺度订定、运转监测、行业自律等事情,做好当局与行业、企业之间的桥梁和纽带,推进行业继续安康开展。 

四是增强人才步队建立。基于人才培育在推进行业开展历程中的紧张支持作用,《引导意见》提出围绕环保配备制造业开展必要,创建和美满多元化人才培训系统,增强具有创新精力的专业技能人才和具有工匠精力的高技艺人才步队建立,增强“走出去”人才的储藏和培育,为行业开展提供多条理创新人才保证。