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餐饮消费允许办理措施

2017/11/23 9:38:28 泉源: 国度餐饮药品监视办理总局

  

餐饮消费允许办理措施

(2014年8月31日国度餐饮药品监视办理总局令第16号发布 依据2017年11月7日国度餐饮药品监视办理总局局务集会《关于修正局部规章的决议》修正)

第一章 总 则

第一条 为标准餐饮、餐饮添加剂消费允许运动,增强餐饮消费监视办理,保证餐饮宁静,依据《中华人民共和国餐饮宁静法》《中华人民共和国行政允许法》等执法法例,订定本措施。

第二条 在中华人民共和国境内,从事餐饮消费运动,该当依法获得餐饮消费允许。
餐饮消费允许的请求、受理、检察、决议及其监视反省,实用本措施。

第三条 餐饮消费允许该当遵照依法、公然、公正、公平、便民、高效的准绳。

第四条 餐饮消费允许实验一企一证准绳,即统一个餐饮消费者从事餐饮消费运动,该当获得一个餐饮消费允许证。

第五条 餐饮药品监视办理部分依照餐饮的危害水平对餐饮消费实行分类允许。

第六条 国度餐饮药品监视办理总局卖力监视引导天下餐饮消费允许办理事情。
  县级以上地方餐饮药品监视办理部分卖力本行政地区内的餐饮消费允许办理事情。

第七条 省、自治区、直辖市餐饮药品监视办理部分可以依据餐饮种别和餐饮宁静危害情况,确定市、县级餐饮药品监视办理部分的餐饮消费允许办理权限。
  保健餐饮、特别医学用处配方餐饮、婴幼儿配方餐饮的消费允许由省、自治区、直辖市餐饮药品监视办理部分卖力。

第八条 国度餐饮药品监视办理总局卖力订定餐饮消费允许检察通则和细则。
  省、自治区、直辖市餐饮药品监视办理部分可以依据本行政地区餐饮消费允许检察事情的必要,对地方特征餐饮等餐饮订定餐饮消费允许检察细则,在本行政地区内实行,并报国度餐饮药品监视办理总局存案。国度餐饮药品监视办理总局订定发布相干餐饮消费允许检察细则后,地方特征餐饮等餐饮消费允许检察细则自行废止。
  县级以上地方餐饮药品监视办理部分实行餐饮消费允许检察,该当恪守餐饮消费允许检察通则和细则。

第九条 县级以上餐饮药品监视办理部分该当加速信息化建立,外行政构造的网站上发布消费允许事变,利便请求人接纳数据电文等方法提出消费允许请求,进步服务服从。

第二章 请求与受理

第十条 请求餐饮消费允许,该当先行获得业务执照等正当主体资历。
  企业法人、合资企业、团体独资企业、个别工商户等,以业务执照载明的主体作为请求人。

第十一条 请求餐饮消费允许,该当依照以下餐饮种别提出:粮食加工品,食用油、油脂及其成品,调味品,肉成品,乳成品,饮料,利便餐饮,饼干,罐头,冷冻饮品,速冻餐饮,薯类和膨化餐饮,糖果成品,茶叶及相干成品,酒类,蔬菜成品,水果成品,炒货餐饮及坚果成品,蛋成品,可可及焙烤咖啡产品,食糖,水产成品,淀粉及淀粉成品,糕点,豆成品,蜂产品,保健餐饮,特别医学用处配方餐饮,婴幼儿配方餐饮,特别膳食餐饮,其他餐饮等。
  国度餐饮药品监视办理总局可以依据监视办理事情必要对餐饮种别举行调解。

  第十二条 请求餐饮消费允许,该当切合下列条件:
  (一)具有与消费的餐饮种类、数目相顺应的餐饮质料处置和餐饮加工、包装、储存等场合,坚持该场合情况整齐,并与有毒、无害场合以及其他净化源坚持划定的间隔。
  (二)具有与消费的餐饮种类、数目相顺应的消费设置装备摆设大概办法,有响应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗濯以及处置废水、寄存渣滓和废弃物的设置装备摆设大概办法;保健餐饮消费工艺有质料提取、纯化等前处置工序的,必要具有与消费的种类、数目相顺应的质料前处置设置装备摆设大概办法。
  (三)有专职大概兼职的餐饮宁静办理职员和包管餐饮宁静的规章制度。
  (四)具有公道的设置装备摆设结构和工艺流程,避免待加工餐饮与间接入口餐饮、质料与制品交织净化,制止餐饮打仗有毒物、不洁物。
  (五)执法、法例划定的其他条件。

第十三条 请求餐饮消费允许,该当向请求人地点地县级以上地方餐饮药品监视办理部分提交下列质料:
  (一)餐饮消费允许请求书;
  (二)业务执照复印件;
  (三)餐饮消费加工厂所及其四周情况立体图、各功效区间结构立体图、工艺设置装备摆设结构图和餐饮消费工艺流程图;
  (四)餐饮消费次要设置装备摆设、办法清单;
  (五)进货检验记载、消费历程控制、出厂查验记载、餐饮宁静自查、从业职员安康办理、不宁静餐饮召回、餐饮宁静变乱处理等包管餐饮宁静的规章制度。
  请求人委托别人操持餐饮消费允许请求的,署理人该当提交受权委托书以及署理人的身份证明文件。

第十四条 请求保健餐饮、特别医学用处配方餐饮、婴幼儿配方餐饮的消费允许,还该当提交与所消费餐饮相顺应的消费质量办理系统文件以及相干注册和存案文件。

第十五条 从事餐饮添加剂消费运动,该当依法获得餐饮添加剂消费允许。
  请求餐饮添加剂消费允许,该当具有与所消费餐饮添加剂种类相顺应的场合、消费设置装备摆设大概办法、餐饮宁静办理职员、专业技能职员和办理制度。

第十六条 请求餐饮添加剂消费允许,该当向请求人地点地县级以上地方餐饮药品监视办理部分提交下列质料:
  (一)餐饮添加剂消费允许请求书;
  (二)业务执照复印件;
  (三)餐饮添加剂消费加工厂所及其四周情况立体图和消费加工各功效区间结构立体图;
  (四)餐饮添加剂消费次要设置装备摆设、办法清单及结构图;
  (五)餐饮添加剂宁静自查、进货检验记载、出厂查验记载等包管餐饮添加剂宁静的规章制度。

第十七条 请求人该当照实向餐饮药品监视办理部分提交有关质料和反应真真相况,对请求质料的真实性卖力,并在请求书等质料上署名大概盖印。

第十八条 县级以上地方餐饮药品监视办理部分对请求人提出的餐饮消费允许请求,该当依据下列状况辨别作来由理:
  (一)请求事变依法不必要获得餐饮消费允许的,该当即时见告请求人不受理。
  (二)请求事变依法不属于餐饮药品监视办理部分职权范畴的,该当即时作出不予受理的决议,并见告请求人向有关行政构造请求。
  (三)请求质料存在可以就地改正的错误的,该当容许请求人就地改正,由请求人在改正处署名大概盖印,注明改正日期。
  (四)请求质料不完全大概不切合法定情势的,该当就地大概在5个事情日内一次见告请求人必要补正的所有内容。就地见告的,该当将请求质料退回请求人;在5个事情日内见告的,该当收取请求质料并出具收到请求质料的根据。逾期不见告的,自收到请求质料之日起即为受理。
  (五)请求质料完全、切合法定情势,大概请求人依照要求提交所有补正质料的,该当受理餐饮消费允许请求。

第十九条 县级以上地方餐饮药品监视办理部分对请求人提出的请求决议予以受理的,该当出具受理关照书;决议不予受理的,该当出具不予受理关照书,阐明不予受理的来由,并见告请求人依法享有请求行政复议大概提起行政诉讼的权益。

第三章 检察与决议

第二十条 县级以上地方餐饮药品监视办理部分该当对请求人提交的请求质料举行检察。必要对请求质料的本质内容举行核实的,该当举行现场核对。
  餐饮药品监视办理部分在餐饮消费允许现场核对时,可以依据餐饮消费工艺流程等要求,核对试制餐饮查验及格陈诉。在餐饮添加剂消费允许现场核对时,可以依据餐饮添加剂种类特点,核对试制餐饮添加剂查验及格陈诉、复配餐饮添加剂构成等。
  现场核对该当由切合要求的核对职员举行。核对职员不得少于2人。核对职员该当出示无效证件,填写餐饮消费允许现场核对表,制造现场核对记载,经请求人查对无误后,由核对职员和请求人在核对表和记载上署名大概盖印。请求人回绝署名大概盖印的,核对职员该当注明状况。
  请求保健餐饮、特别医学用处配方餐饮、婴幼儿配方乳粉消费允许,在产品注册时颠末现场核对的,可以不再举行现场核对。
  餐饮药品监视办理部分可以委托上级餐饮药品监视办理部分,对受理的餐饮消费允许请求举行现场核对。
  核对职员该当自承受现场核对义务之日起10个事情日内,完成对消费场合的现场核对。

第二十一条 除可以就地作出行政允许决议的外,县级以上地方餐饮药品监视办理部分该当自受理请求之日起20个事情日内作出能否准予行政允许的决议。因特别缘故原由必要延伸限期的,经本行政构造卖力人同意,可以延伸10个事情日,并该当将延伸限期的来由见告请求人。

第二十二条 县级以上地方餐饮药品监视办理部分该当依据请求质料检察和现场核对等状况,对切合条件的,作出准予消费允许的决议,并自作出决议之日起10个事情日外向请求人发表餐饮消费允许证;对不切合条件的,该当实时作出不予允许的书面决议并阐明来由,同时见告请求人依法享有请求行政复议大概提起行政诉讼的权益。

第二十三条 餐饮添加剂消费允许请求切合条件的,由请求人地点地县级以上地方餐饮药品监视办理部分依法发表餐饮消费允许证,并标注餐饮添加剂。

第二十四条 餐饮消费允许证发证日期为允许决议作出的日期,无效期为5年。

第二十五条 县级以上地方餐饮药品监视办理部分以为餐饮消费允许请求触及大众长处的严重事变,必要听证的,该当向社会通告并举行听证。

第二十六条 餐饮消费允许间接触及请求人与别人之间严重长处干系的,县级以上地方餐饮药品监视办理部分在作出行政允许决议前,该当见告请求人、好坏干系人享有要求听证的权益。
  请求人、好坏干系人在原告知听证权益之日起5个事情日内提出听证请求的,餐饮药品监视办理部分该当在20个事情日内构造听证。听证限期不盘算外行政允许检察限期之内。

第四章 允许证办理

第二十七条 餐饮消费允许证分为副本、正本。副本、正本具有划一执法效能。
  国度餐饮药品监视办理总局卖力订定餐饮消费允许证副本、正本模样形状。省、自治区、直辖市餐饮药品监视办理部分卖力本行政地区餐饮消费允许证的印制、发放等办理事情。

第二十八条 餐饮消费允许证该当载明:消费者称号、社会信誉代码(个别消费者为身份证号码)、法定代表人(卖力人)、住所、消费地点、餐饮种别、允许证编号、无效期、一样平常监视办理机构、一样平常监视办理职员、赞扬告发德律风、发证构造、签发人、发证日期和二维码。
  正本还该当载明餐饮明细和外设堆栈(包罗自有和租赁)详细地点。消费保健餐饮、特别医学用处配方餐饮、婴幼儿配方餐饮的,还该当载明产品注册同意文号大概存案注销号;承受委托消费保健餐饮的,还该当载明委托企业称号及住所等相干信息。

第二十九条 餐饮消费允许证编号由SC(“消费”的汉语拼音字母缩写)和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右顺次为:3位餐饮种别编码、2位省(自治区、直辖市)代码、2位市(地)代码、2位县(区)代码、4位次序码、1位校验码。

第三十条 一样平常监视办理职员为卖力对餐饮消费运动举行一样平常监视办理的事情职员。一样平常监视办理职员产生变革的,可以经过签章的方法在允许证上变动。

第三十一条 餐饮消费者该当妥善保管餐饮消费允许证,不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。
  餐饮消费者该当在消费场合的明显地位悬挂大概摆放餐饮消费允许证副本。

第五章 变动、连续、补办与刊出

第三十二条 餐饮消费允许证无效期内,现有工艺设置装备摆设结构和工艺流程、次要消费设置装备摆设办法、餐饮种别等事变产生变革,必要变动餐饮消费允许证载明的允许事变的,餐饮消费者该当在变革后10个事情日外向原发证的餐饮药品监视办理部分提出变动请求。
  消费场合迁出原发证的餐饮药品监视办理部分统领范畴的,该当重新请求餐饮消费允许。
  餐饮消费允许证正本载明的统一餐饮种别内的事变、外设堆栈地点产生变革的,餐饮消费者该当在变革后10个事情日外向原发证的餐饮药品监视办理部分陈诉。

第三十三条 请求变动餐饮消费允许的,该当提交下列请求质料:
  (一)餐饮消费允许变动请求书;
  (二)餐饮消费允许证副本、正本;
  (三)与变动餐饮消费允许事变有关的其他质料。

第三十四条 餐饮消费者必要连续依法获得的餐饮消费允许的无效期的,该当在该餐饮消费允许无效期届满30个事情日前,向原发证的餐饮药品监视办理部分提出请求。

第三十五条 餐饮消费者请求连续餐饮消费允许,该当提交下列质料:
  (一)餐饮消费允许连续请求书;
  (二)餐饮消费允许证副本、正本;
  (三)与连续餐饮消费允许事变有关的其他质料。
  保健餐饮、特别医学用处配方餐饮、婴幼儿配方餐饮的消费企业请求连续餐饮消费允许的,还该当提供消费质量办理系统运转状况的自查陈诉。

第三十六条 县级以上地方餐饮药品监视办理部分该当依据被允许人的连续请求,在该餐饮消费允许无效期届满前作出能否准予连续的决议。

第三十七条 县级以上地方餐饮药品监视办理部分该当对变动大概连续餐饮消费允许的请求质料举行检察。
  请求人声明消费条件未产生变革的,县级以上地方餐饮药品监视办理部分可以不再举行现场核对。
  请求人的消费条件产生变革,大概影响餐饮宁静的,餐饮药品监视办理部分该当就变革状况举行现场核对。保健餐饮、特别医学用处配方餐饮、婴幼儿配方餐饮注册大概存案的消费工艺产生变革的,该当先操持注册大概存案变动手续。

第三十八条 原发证的餐饮药品监视办理部分决议准予变动的,该当向请求人发表新的餐饮消费允许证。餐饮消费允许证编号稳定,发证日期为餐饮药品监视办理部分作出变动允许决议的日期,无效期与原证书分歧。但,对因迁址等缘故原由而举行片面现场核对的,其换发的餐饮消费允许证无效期自觉证之日起盘算。
  对因产品有关尺度、要求产生改动,国度和省级餐饮药品监视办理部分决议构造重新核对而换发的餐饮消费允许证,其发证日期以重新同意日期为准,无效期自重新发证之日起盘算。

第三十九条 原发证的餐饮药品监视办理部分决议准予连续的,该当向请求人发表新的餐饮消费允许证,允许证编号稳定,无效期自餐饮药品监视办理部分作出连续允许决议之日起盘算。
  不切合允许条件的,原发证的餐饮药品监视办理部分该当作出不予连续餐饮消费允许的书面决议,并阐明来由。

第四十条 餐饮消费允许证遗失、破坏的,该当向原发证的餐饮药品监视办理部分请求补办,并提交下列质料:
  (一)餐饮消费允许证补办请求书;

(二)餐饮消费允许证遗失的,请求人该当提交在县级以上地方餐饮药品监视办理部分网站大概其他县级以上次要媒体上登载遗失通告的质料;餐饮消费允许证破坏的,该当提交破坏的餐饮消费允许证原件。
  质料切合要求的,县级以上地方餐饮药品监视办理部分该当在受理后20个事情日内予以补发。
  因遗失、破坏补发的餐饮消费允许证,允许证编号稳定,发证日期和无效期与原证书坚持分歧。

第四十一条 餐饮消费者停止餐饮消费,餐饮消费允许被撤回、打消大概餐饮消费允许证被撤消的,该当在30个事情日外向原发证的餐饮药品监视办理部分请求操持刊出手续。
  餐饮消费者请求刊出餐饮消费允许的,该当向原发证的餐饮药品监视办理部分提交下列质料:
  (一)餐饮消费允许刊出请求书;
  (二)餐饮消费允许证副本、正本;
  (三)与刊出餐饮消费允许有关的其他质料。

第四十二条 有下列情况之一,餐饮消费者未按划定请求操持刊出手续的,原发证的餐饮药品监视办理部分该当依法操持餐饮消费允许刊出手续:
  (一)餐饮消费允许无效期届满未请求连续的;
  (二)餐饮消费者主体资历依法停止的;
  (三)餐饮消费允许依法被撤回、打消大概餐饮消费允许证依法被撤消的;

(四)因不行抗力招致餐饮消费允许事变无法实行的;

(五)执法法例划定的该当刊出餐饮消费允许的其他情况。
  餐饮消费允许被刊出的,允许证编号不得再次利用。

第四十三条 餐饮消费允许证变动、连续、补办与刊出的有关步伐参照本措施第二章和第三章的有关划定实行。

第六章 监视反省

第四十四条 县级以上地方餐饮药品监视办理部分该当根据执法法例划定的职责,对餐饮消费者的允许事变举行监视反省。

第四十五条 县级以上地方餐饮药品监视办理部分该当创建餐饮允许办理信息平台,便于百姓、法人和其他社会构造盘问。
  县级以上地方餐饮药品监视办理部分该当将餐饮消费允许发表、允许事变反省、一样平常监视反省、允许守法举动查处等状况记入餐饮消费者餐饮宁静信誉档案,并依法向社会发布;对有不良信誉记载的餐饮消费者该当增长监视反省频次。

第四十六条 县级以上地方餐饮药品监视办理部分一样平常监视办理职员卖力所统领餐饮消费者允许事变的监视反省,须要时,该当依法对相干餐饮仓储、物流企业举行反省。
  一样平常监视办理职员该当依照划定的频次对所统领的餐饮消费者实行全掩盖反省。

第四十七条 县级以上地方餐饮药品监视办理部分及其事情职员实行餐饮消费允许办理职责,该当盲目承受餐饮消费者和社会监视。
  接到有关事情职员在餐饮消费允许办理历程中存在守法举动的告发,餐饮药品监视办理部分该当实时举行观察核实。状况失实的,该当立刻改正。

第四十八条 县级以上地方餐饮药品监视办理部分该当创建餐饮消费允许档案办理制度,将操持餐饮消费允许的有关质料、发证状况实时归档。

第四十九条 国度餐饮药品监视办理总局可以活期大概不活期构造对天下餐饮消费允许事情举行监视反省;省、自治区、直辖市餐饮药品监视办理部分可以活期大概不活期构造对本行政地区内的餐饮消费允许事情举行监视反省。

第七章 执法责任

第五十条 未获得餐饮消费允许从事餐饮消费运动的,由县级以上地方餐饮药品监视办理部分按照《中华人民共和国餐饮宁静法》第一百二十二条的划定赐与处分。

第五十一条 允许请求人遮盖真真相况大概提供虚伪质料请求餐饮消费允许的,由县级以上地方餐饮药品监视办理部分赐与告诫。请求人在1年内不得再次请求餐饮消费允许。

第五十二条 被允许人以诈骗、行贿等不合法手腕获得餐饮消费允许的,由原发证的餐饮药品监视办理部分打消允许,并处1万元以上3万元以下罚款。被允许人在3年内不得再次请求餐饮消费允许。

第五十三条 违背本措施第三十一条第一款划定,餐饮消费者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让餐饮消费允许证的,由县级以上地方餐饮药品监视办理部分责令矫正,赐与告诫,并处1万元以下罚款;情节严峻的,处1万元以上3万元以下罚款。
  违背本措施第三十一条第二款划定,餐饮消费者未按划定在消费场合的明显地位悬挂大概摆放餐饮消费允许证的,由县级以上地方餐饮药品监视办理部分责令矫正;拒不矫正的,赐与告诫。

第五十四条 违背本措施第三十二条第一款划定,餐饮消费者工艺设置装备摆设结构和工艺流程、次要消费设置装备摆设办法、餐饮种别等事变产生变革,必要变动餐饮消费允许证载明的允许事变,未按划定请求变动的,由原发证的餐饮药品监视办理部分责令矫正,赐与告诫;拒不矫正的,处2000元以上1万元以下罚款。
  违背本措施第三十二条第三款划定大概第四十一条第一款划定,餐饮消费允许证正本载明的统一餐饮种别内的事变、外设堆栈地点产生变革,餐饮消费者未按划定陈诉的,大概餐饮消费者停止餐饮消费,餐饮消费允许被撤回、打消大概餐饮消费允许证被撤消,未按划定请求操持刊出手续的,由原发证的餐饮药品监视办理部分责令矫正;拒不矫正的,赐与告诫,并处2000元以下罚款。

第五十五条 被撤消消费允许证的餐饮消费者及其法定代表人、间接卖力的主管职员和其他间接责任职员自处分决议作出之日起5年内不得请求餐饮消费谋划允许,大概从事餐饮消费谋划办理事情、担当餐饮消费谋划企业餐饮宁静办理职员。

第五十六条 餐饮药品监视办理部分对不切合条件的请求人准予允许,大概逾越法定职权准予允许的,按照《中华人民共和国餐饮宁静法》第一百四十四条的划定赐与奖励。

第八章 附 则

第五十七条 获得餐饮谋划允许的餐饮办事提供者在其餐饮办事场合制造加工餐饮,不必要获得本措施划定的餐饮消费允许。

第五十八条 餐饮添加剂的消费允许办理准绳、步伐、监视反省和执法责任,实用本措施有关餐饮消费允许的划定。

第五十九条 对餐饮消费加工小作坊的监视办理,依照省、自治区、直辖市订定的详细办理措施实行。

第六十条 餐饮消费者在本措施实施前曾经获得的消费允许证在无效期内持续无效。

第六十一条 各省、自治区、直辖市餐饮药品监视办理部分可以依据本行政地区实践状况,订定有关餐饮消费允许办理的详细实行措施。

第六十二条 餐饮药品监视办理部分制造的餐饮消费允许电子证书与印制的餐饮消费允许证书具有划一执法效能。

第六十三条 本措施自2015年10月1日起实施。