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    进步交通物流交融开展质量与服从

    2016/7/15 14:09:02 泉源: 经济日报

      

    构建共享平台 创新体制机制
    进步交通物流交融开展质量与服从

    克日,国务院办公厅印发《营建精良市场情况推进交通物流交融开展实行方案》,要求“推进交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化开展,构建交通物流交融开展新系统”,明白提出“十三五”时期我邦交通物流交融开展的思绪、偏向和次要义务。

    一、掌握开展机会,投合交通与物流交融开展大趋向,适应新的开展要求

    物流业是交融运输、仓储、货代、信息等财产的复合型办事业,交通运输是物流的底子关键和依托载体,二者亲密联系关系、无机联合、协同联动、互相促进,对支持和引领经济社会开展具有底子性、战略性作用。从兴旺国度履历看,交通、物流、互联网联动交融已成为较广泛的征象和局势所趋。以后,我国处于经济新常态下加速变化开展方法、深度融入国际财产分工格式、提拔环球财产代价链位置的要害时期,财产跨界交融和资源整合共享趋向凸显。加速综合交通、古代物流与新一代信息技能交融联动开展,高效串接财产链各部分、衔接供给链各关键、买通运输链各节点,有利于促进要素有序活动、资源高效设置装备摆设、市场深度交融,推进实体经济布局优化、降本增效;有利于加速新理念、新技能、新形式使用,更好支持农业、产业、办事业转型晋级,推进财产布局向中高端迈进;有利于支持企业“走出去”,深度融入国际财产分工格式,进步国际竞争力,对推进供应侧布局性变革,发扬交通运输与物流全体服从,改进财产运转情况,培养经济增加新动能和新增加点,拓展开展新空间,提拔经济综合效益,具有严重意义。

    比年来,我邦交通运输与物流疾速开展,综合运输大通道根本贯穿,综合交通关键和物流节点都会功效明显提拔。交通物流衔接交融的底子网络开端构成,江海、陆海等多式联运办事才能不停加强。运用互联网、大数据等信息技能的结果日益展现,公路港、电商物流等新业态不停涌现,提拔了交通、物流服从。但交通、物流与信息技能交融不敷,支持保证实体经济高效运转的作用尚未无效发扬,突出体现为交通关键与物流园区结构不衔接,多式联运和供给链物流开展滞后,运输尺度化、信息化、范围化程度较低,交通物流链式流程不畅,“最后和最初一公里”尚未买通,办事未能完成“一单究竟”,互联网、物联网、云盘算、大数据等技能使用不敷,共享办事平台缺失,“信息孤岛”题目突出,财产开展情况不美满,体制机制不和谐,市场诚信系统不健全,分外是共享平台、体制机制等题目严峻制约着交通、物流、古代信息技能之间的深度交融,亟待无效办理。为此,必要掌握经济调布局、转方法带来的交通物流交融开展机会,正投合国际交际通物流交融开展趋向,适应经济新常态带来的开展新要求,以修筑资源共享平台和创新体制机制为重点,进步交通物流交融开展质量与服从。

    二、修筑共享平台,以“互联网”为纽带,完成交通与物流资源高效使用

    整合信息资源、链接办事资源、集聚办理资源、拓展社会资源,加速构建资源共享、高效设置装备摆设的交通与物流办事运转平台系统,是推进交通与物流深度交融的无效途径和紧张手腕。现在,我邦交通、物流总体仍处于各不相谋[gè bú xiàng móu],分散、支解、疏散式开展形态,只管当局、企业都高度存眷资源整合和要素共享,局部地区、范畴也由当局或企业搭建了一些社会化或专业化的资源整合平台,如上海航运买卖所、菜鸟智能物流主干网等,拥有各种互联网平台凌驾2000个,各种挪动终端使用近300个,但总体来看范围小、散布散、功效不美满,各主体、各地域、各企业、各平台之间尺度不合错误接、接口不一致、办法不共用、信息不互通、资源不共享。

    要推进交通与物流深度交融,必需充实使用互联网、大数据、云盘算等古代信息妙技[miào jì],真正修筑构成促进资源要素高效活动、开放共享的平台系统。

    一是依托国度电子政务外网,由当局推进,企业、行业构造配合到场,整合现有资源,建立国度交通与物流共享办事平台。该平台的次要功效,起首是提供“一站式”大众办事,要做到“三个对接”,既对接铁路、航运、航空等国有大型运输与物流企业运作平台,一致尺度、企业赋码、平台会聚,完成“一单一码、电子认证、绿色畅行”;也对接社会化企业谋划平台,引导联合本身实践对赋码货品提供便捷运输;还对接交通、物流、信誉、金融、公安、工商、税务、海关、边防、查验检疫等体系,提供一站式办事。其次是促进大众数据互换共享,发扬平台对接相干部分、重点企业已有信息体系的信息互换通道作用,并强化与国际尺度、标准信息互换的尺度和接口等对接。再次是提拔大数据对决议计划的支持才能,增强大数据剖析使用,搜集构成面向社会开放的交通物流“大数据”库,发掘使用数据资源,进步微观经济监测、严重底子办法结构、物流仓储散布、财产政策决议计划的迷信化程度。

    二是勉励交通与物流企业拓展专业化平台的社会办事功效,推进“平台+物流买卖”“平台+供给链协同”“平台+跨境电商”“平台+金融保险”等多种互助形式,与国度共享办事平台互助共建,完成信息互换、数据共享、一体办事。起首是重点支持社会资源有序建立综合运输信息、物流资源买卖、大宗商品买卖办事等专业化谋划平台,提供信息公布、买卖拉拢、线路优化、仓配办理、追踪溯源、数据剖析、包管结算、融资保险、信誉评价、客户征询等办事,引导线上线下多点互动运转和协同运作。其次是推进跨境交通物流及商业等专业化平台交融整合。重点以办事“一带一起”战略为导向,推进跨境交通、物流及商业平台整合衔接与交融开展,实验“单一窗口”制度,修筑团结检验、一次放行的通关新形式,勉励跨境物流平台经过委托署理、设立分支机构等方法在外洋拓展办事网络,加强电商跨境办事才能。

    三是强化跨平台资源共享共用,增强对各种平台的监视办理。起首是创建健全信息资源共享机制。重点推进政务信息公然,创建大众数据交换制度,提供物流信息尺度建立、互换办理、行业大众信息搜集与维护、国际国际信息互助交换等办事。推进当局部分、社会构造、企业主体等展开互联使用办事,构建互助共赢机制。其次是增强诚信系统建立。充实使用交通物流大众数据,依托社会信誉信息共享平台,整合会聚行业协会、专业化谋划平台数据资源,构成行业相干主体诚信档案,创建实行“红黑名单”制度和机制,对丢失的信企业予以预警警示、惩戒和镌汰等处置。

    三、创新体制机制,正营建交通、物流、信息交融开展的精良财产生态

    美满体制机制、技能尺度和政策保证,构建开放公正的市场情况,是促进交通与物流交融开展的紧张底子。要推进交通与物流深度交融,必需在体制机制方面下鼎力气,真正营建有利于交通、物流、古代信息以及其他财产交融开展的财产生态。

    一是理顺制度框架。起首是强化部分间衔接和谐。增强中间与地方之间、地区之间的政策协同和羁系和谐,充实发扬既有部际联席事情集会等制度的和谐作用,研讨和谐跨行业、跨部分、跨范畴的计划、政策、尺度等严重事变,促进当局、企业、中介构造、行业协会等信息公然与共享。其次是统筹计划建立。围绕办法计划、设计、建立、运营,构成一致和谐机制,做到一致计划、一致设计、一致建立、统筹运营,推进“多规合一”,增强交通、物流办法计划与城乡计划、地皮使用计划等的衔接。

    二是营建市场情况。创建健全切合市场纪律和行业开展纪律的代价构成机制,增强执法力度,维护市场公正。美满市场准入制度,优化市场布局,支持企业范围化、集约化、网络化开展。在企业设立分支机构、申办资质证照等方面,加大简政放权利度。放松研讨出台无车承运人资质条件。增强诚信系统建立,创建跨地区、跨行业团结惩戒机制,加大守法违规的惩戒力度。增强宁静羁系,重点加至公路超载整治力度。

    三是强化政策支持。以冲破条块支解、地区鄙视、企业把持为重点,体系梳理、修订、美满交通、物流交融开展的相干政策法例,经过政策法例束缚主体举动。公道界定交通物流底子办法公益属性,加大财务性资金对大众底子办法建立、共享办事平台构建、节能减排车辆更新、绿色包装补助及大众办事产品提供等的支持力度。加速创建美满“一单制”相干配套政策和办理措施。美满物流企业、无车承运人以及个别运输户代开辟票政策。引导金融机构支持综合交通物流关键建立、尺度扮装备制造推行等。

    四是美满技能尺度。增强产品消费、流畅等全链条办法设置装备摆设尺度衔接。加速修订美满物流园区等办法建立尺度与计划。创建共享办事平台尺度化网络接口和单证主动转换尺度款式。美满交通物流办事尺度,提拔体系运转服从和操纵宁静性。美满全社会物流统计核算目标和尺度等。(国度开展和变革委综合运输研讨所 汪鸣 樊一江)