国办函〔2016〕66号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院有关部分：

《〈国务院关于新情势下加速知识产权强国建立的多少意见〉重点义务分工方案》曾经国务院赞同，现印发给你们，请仔细贯彻实行。

各有关部分要依照分工方案要求，进一步剖析细化触及本部分的事情，放松订定详细步伐。触及多个部分的事情，牵头部分要增强和谐，相干部分要亲密共同。各省、自治区、直辖市人民当局要增强构造向导，落实责任，联合实践订定实行方案和配套政策。要充实发扬天下吹侵占知识产权和制售冒充伪劣商品事情向导小组作用，增强知识产权掩护，变更各方正性，构成事情协力。国务院知识产权战略实行事情部际联席集会办公室要增强事情统筹，和谐办理严重题目，增强对有关政策步伐落实事情的引导、催促、反省，实在推进各项步伐落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月8日

（此件公然公布）

《国务院关于新情势下加速知识产权强国建立的

多少意见》重点义务分工方案

　　为落实《国务院关于新情势下加速知识产权强国建立的多少意见》（国发〔2015〕71号），依据各相干部分职责，对各项重点义务作如下分工。

一、推进知识产权办理体制机制变革

（一）研讨美满知识产权办理体制。

1.美满国度知识产权战略实行事情部际联席集会制度，由国务院向导同道担当调集人。（知识产权局卖力）

2.正研讨探究知识产权办理体制机制变革。（中间编办、知识产权局、工商总局、版权局卖力。列第一位者为牵头部分，下同）

3.受权地方展开知识产权变革实验。勉励有条件的地方展开知识产权综合办理变革试点。（知识产权局、中间编办、工商总局、版权局卖力）

（二）改进知识产权办事业及社会构造办理。

4.放宽知识产权办事业准入，促进办事业优质高效开展，加速建立知识产权办事业集聚区。（知识产权局、工商总局、版权局卖力）

5.扩展专利署理范畴开放，放宽对专利署理机构股东或合资人的条件限定。（知识产权局卖力）

6.探究展开知识产权办事行业协会构造“一业多会”试点。美满执业信息表露制度，实时公然知识产权署理机谈判从业职员信誉评价等相干信息。（知识产权局、工商总局、版权局卖力）

7.标准著作权个人办理机构免费尺度，美满收益分派制度，让著作权人取得更多允许收益。（版权局卖力）

（三）创建严重经济运动知识产权评断制度。

8.研讨订定知识产权评断政策。美满知识产权评断事情指南，标准评断范畴和步伐。围绕国度严重财产计划、高技能范畴严重投资项目等展开知识产权评断，创建国度科技方案知识产权目的评价制度，正探究严重科技运动知识产权评断试点，创建重点范畴知识产权评断陈诉公布制度，进步创新服从，低落财产开展危害。（知识产权局、开展变革委、科技部、产业和信息化部、工商总局卖力）

（四）创建以知识产权为紧张内容的创新驱动开展评价制度。

9.将知识产权产品渐渐归入百姓经济核算，将知识产权目标归入百姓经济和社会开展计划。（统计局、开展变革委、知识产权局、工商总局、版权局卖力）

10.在对党政向导班子和向导干部举行综合稽核评价时，注意勉励创造发明、掩护知识产权、增强转化运用、营建精良情况等方面的状况和结果。（中间构造部、知识产权局、工商总局、版权局卖力）

11.探究创建谋划业绩、知识产权和创新偏重的国有企业考评形式。（国资委、中间构造部、知识产权局卖力）

12.依照国度有关划定设置知识产权嘉奖项目，加大各种国度嘉奖制度的知识产权评价权重。（知识产权局、人力资源社会保证部、工商总局、版权局卖力）

13.公布年度知识产权开展情况陈诉。（知识产权局、农业部、工商总局、质检总局、版权局、林业局卖力）

二、实验严厉的知识产权掩护

（一）加大知识产权侵权举动惩治力度。

14.进步知识产权侵权法定补偿下限，针对情节严峻的歹意侵权举动实行处罚性补偿并由侵权人承当实践产生的公道开支。（高法院、农业部、文明部、海关总署、工商总局、质检总局、版权局、餐饮药品羁系总局、林业局、知识产权局、法制办按职责辨别卖力）

15.进一步推进侵占知识产权行政处分案件信息公然。（天下吹侵权冒充事情向导小组办公室、农业部、文明部、海关总署、工商总局、质检总局、版权局、餐饮药品羁系总局、林业局、知识产权局卖力）

16.美满知识产权疾速维权机制。（知识产权局卖力）

17.加大国际展会、电子商务等范畴知识产权执法力度。（农业部、文明部、海关总署、工商总局、质检总局、版权局、餐饮药品羁系总局、林业局、知识产权局按职责辨别卖力）

18.展开与相干国际构造和境外执法部分的团结执法，增强知识产权法律掩护对外互助。（高法院、高检院、公安部、法律部、农业部、商务部、文明部、海关总署、工商总局、质检总局、版权局、餐饮药品羁系总局、林业局、知识产权局按职责辨别卖力）

（二）加大知识产权犯法吹力度。

19.依法严峻吹侵占知识产权犯法举动，重点吹链条式、财产化知识产权犯法网络。（公安部卖力）

20.进一步增强知识产权行政执法与刑事法律衔接，加大涉嫌犯法案件移交事情力度。（天下吹侵权冒充事情向导小组办公室、高检院牵头，高法院、公安部、农业部、文明部、海关总署、工商总局、质检总局、版权局、林业局、知识产权局卖力）

21.美满涉外知识产权执法机制，增强刑事执法国际互助，加大涉外知识产权犯法案件侦办力度。（天下吹侵权冒充事情向导小组办公室、公安部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、版权局、知识产权局、贸促会卖力）

22.增强与有关国际构造和国度间吹知识产权犯法举动的法律帮忙，加大案情转达和谍报信息互换力度。（法律部、高法院、高检院、公安部、海关总署、工商总局、质检总局、版权局、知识产权局卖力）

（三）创建健全知识产权掩护预警防备机制。

23.将存心侵占知识产权举动状况归入企业和团体信誉记载。（开展变革委、人民银行牵头，工商总局、版权局、知识产权局等卖力）

24.推进美满贸易机密掩护执法法例，增强人才交换和技能互助中的贸易机密掩护。（工商总局、法制办卖力）

25.增强海关知识产权执法掩护。创建搜集冒充产品泉源地相干信息的事情机制，公布年度中国海关知识产权掩护情况陈诉。（海关总署、工商总局、知识产权局、邮政局卖力）

26.增强大型专业化市场知识产权办理和掩护事情。（工商总局、质检总局、版权局、知识产权局按职责辨别卖力）

27.发扬行业构造在知识产权掩护中的正作用。（天下吹侵权冒充事情向导小组办公室卖力）

28.运用大数据、云盘算、物联网等信息技能，增强在线创意、研发效果的知识产权掩护，提拔预警防备才能。（知识产权局、网信办卖力）

29.加大对小微企业知识产权掩护救济力度，构建公正竞争、公正羁系的创新创业和营商情况。（产业和信息化部、公安部、法律部、农业部、商务部、文明部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、版权局、林业局、知识产权局、网信办、邮政局按职责辨别卖力）

30.展开知识产权掩护社会得意度观察。（中间综治办、知识产权局按职责辨别卖力）

（四）增强新业态新范畴创新效果的知识产权掩护。

31.美满动物新种类、生物遗传资源及其相干传统知识、数据库掩护和国防知识产权等相干执法制度。（科技部、情况掩护部、农业部、林业局、知识产权局、法制办、国防科工局、中间军委配备开展部按职责辨别卖力）

32.适时做好天文标记立法事情。（农业部、工商总局、质检总局、法制办按职责辨别卖力）

33.研讨美满贸易形式知识产权掩护制度和适用艺术品表面设计专利掩护制度。（知识产权局、高法院牵头卖力）

34.增强互联网、电子商务、大数据等范畴的知识产权掩护规矩研讨，推进美满相干执法法例。（天下吹侵权冒充事情向导小组办公室、中间综治办、高法院、产业和信息化部、公安部、农业部、商务部、文明部、海关总署、工商总局、质检总局、版权局、餐饮药品羁系总局、林业局、知识产权局、法制办、网信办卖力）

35.订定众创、众包、众扶、众筹的知识产权掩护政策。（知识产权局卖力）

（五）规制知识产权滥用举动。

36.美满规制知识产权滥用举动的执法制度，订定相干反把持执法指南。（开展变革委、商务部、工商总局、知识产权局、法制办按职责辨别卖力）

37.美满知识产权反把持羁系机制，依法查处滥用知识产权扫除和限定竞争等把持举动。（开展变革委、商务部、工商总局按职责辨别卖力）

38.美满尺度须要专利的公正、公道、无鄙视允许政策和中止侵权实用规矩。（质检总局、知识产权局、产业和信息化部、高法院卖力）

三、促进知识产权发明运用

（一）美满知识产权检察和注册机制。

39.创建盘算机软件著作权疾速注销通道。（版权局卖力）

40.优化专利和牌号的检察流程与方法，完成知识产权在线注销、电子请求和无纸化审批。（工商总局、知识产权局按职责辨别卖力）

41.美满知识产权检察协作机制。（中间编办、工商总局、知识产权局按职责辨别卖力）

42.创建重点上风财产专利请求的会合检察制度，创建健全触及财产宁静的专利检察事情机制。（知识产权局、产业和信息化部卖力）

43.公道扩展专利确权步伐依职权检察范畴，美满受权后专利文件修正制度。（知识产权局、法制办卖力）

44.拓展“专利检察高速路”国际互助网络，加速建立天下一流专利检察机构。（知识产权局卖力）

（二）美满职务创造制度。

45.勉励和引导企奇迹单元依法创建健全创造陈诉、权属分别、嘉奖人为、纠纷办理等职务创造办理制度。（知识产权局、教诲部、科技部、产业和信息化部、农业部、国资委、林业局、中科院卖力）

46.探究美满创新效果收益分派制度，进步主干团队、次要创造人收益比重，保证职务创造人的正当权柄。依照相干政策划定，勉励国有企业付与上司科研院所知识产权处理和收益分派权。（知识产权局、科技部、教诲部、财务部、农业部、国资委、中科院、国防科工局卖力）

（三）推进专利允许制度变革。

47.强化专利以允许方法对外分散。研讨创建专利固然允许制度，勉励更多专利权人对社会公然允许专利。（知识产权局、法制办卖力）

48.美满专利强迫允许启动、审批和实行步伐。（知识产权局卖力）

49.勉励初等院校、科研院所等奇迹单元经过无偿允许专利的方法，支持单元员工和大先生创新创业。（教诲部、科技部、财务部、知识产权局、中科院卖力）

（四）增强知识产权买卖平台建立。

50.构建知识产权运营办事系统，加速建立天下知识产权运营大众办事平台。（知识产权局、财务部、教诲部、科技部、产业和信息化部、国资委、中科院、国防科工局、中间军委配备开展部卖力）

51.创新知识产权投融资产品，探究知识产权证券化，美满知识产权信誉包管机制，推进开展投贷联动、投保联动、投债联动等新形式。在片面创新变革实验地区引导天使投资、危害投资、私募基金增强对高技能范畴的投资。（人民银行、工商总局、版权局、知识产权局、银监会、证监会按职责辨别卖力）

52.细化管帐原则划定，推进企业迷信核算和办理知识产权资产。（财务部、知识产权局卖力）

53.推进初等院校、科研院所创建健全知识产权转移转化机构。（知识产权局、教诲部、中科院、国防科工局卖力）

54.支持探究知识产权发明与运营的众筹、众包形式，促进“互联网+知识产权”交融开展。（知识产权局、开展变革委、产业和信息化部、证监会卖力）

（五）培养知识产权麋集型财产。

55.探究订定知识产权麋集型财产目次和开展计划。运用股权投资基金等市场化方法，引导社会资金投入知识产权麋集型财产。加大当局推销对知识产权麋集型产品的支持力度。（知识产权局、开展变革委、财务部卖力）

56.试点建立知识产权麋集型财产集聚区和知识产权麋集型财产产品树模基地，推行知识产权集群办理。（知识产权局、开展变革委卖力）

（六）提拔知识产权附加值和国际影响力。

57.实行专利质量提拔工程，培养一批中心专利。加大轻工、纺织、打扮等财产的表面设计专利掩护力度。（知识产权局卖力）

58.深化牌号富农事情。（工商总局、农业部卖力）

59.增强对非物质文明遗产、官方文艺、传统知识的开辟使用，推进文明创意、设计办事与相干财产交融开展。（文明部、版权局、知识产权局按职责辨别卖力）

60.支持企业运用知识产权举行外洋股权投资。（知识产权局、产业和信息化部、国资委卖力）

61.正到场国际尺度订定，推进有知识产权的创新技能转化为尺度。（质检总局、产业和信息化部、知识产权局、国防科工局卖力）

62.支持研讨机谈判社会构造订定品牌评价国际尺度，创建品牌代价评价系统。支持企业创建品牌办理系统，勉励企业收买外洋着名品牌。（质检总局、商务部、工商总局、国资委卖力）

63.掩护和传承中华老字号，鼎力推进西医药、中华传统餐饮、工艺美术等企业“走出去”。（商务部、文明部、卫生存生委按职责辨别卖力）

（七）增强知识产权信息开放使用。

64.创建财务赞助项目构成的知识产权信息表露制度。（知识产权局、科技部、财务部卖力）

65.加速落实上市企业知识产权信息表露制度。（证监会、知识产权局、工商总局卖力）

66.标准知识产权信息收罗步伐和内容。（知识产权局、工商总局、版权局卖力）

67.美满知识产权允许的信息存案和通告制度。（知识产权局卖力）

68.加速建立互联互通的知识产权信息大众办事平台，完成专利、牌号、版权、集成电路布图设计、动物新种类、天文标记等底子信息收费或低本钱开放。（知识产权局、开展变革委、农业部、工商总局、质检总局、版权局、林业局卖力）

69.增长知识产权信息办事网点，美满知识产权信息大众办事网络。（知识产权局、工商总局、版权局卖力）

70.推进专利数据信息资源开放共享，加强大数据运用才能。依法实时公然专利检察历程信息。（知识产权局、开展变革委卖力）

四、增强重点财产知识产权外洋结构和危害防控

（一）增强重点财产知识产权外洋结构计划。

71.加大创新效果尺度化和专利化事情力度，推进构成尺度研制与专利结构无效衔接机制。研讨订定尺度须要专利结构指南。（质检总局、知识产权局、商务部卖力）

72.围绕战略性新兴财产等重点范畴，创建专利导航财产开展事情机制，实行财产计划类和企业运营类专利导航项目，绘礼服务我国财产开展的相干国度和地域专利导航图。（知识产权局、开展变革委、产业和信息化部卖力）

73.体例公布相干国度和地域专利请求实务指引。（知识产权局卖力）

（二）拓展外洋知识产权结构渠道。

74.推进企业、科研机构、初等院校等团结展开外洋专利结构事情。勉励企业创建专利收储基金。（知识产权局、教诲部、产业和信息化部、财务部、商务部、国资委、中科院、国防科工局、贸促会卖力）

75.增强企业知识产权结构引导，在财产园区和重点企业探究设立知识产权结构设计中心。（知识产权局、科技部、产业和信息化部、国资委卖力）

76.分类订定知识产权跨国允许与转让指南，体例公布知识产权允许条约范本。（知识产权局、商务部卖力）

（三）美满外洋知识产权危害预警系统。

77.创建健全知识产权办理与办事等尺度系统。（知识产权局、质检总局卖力）

78.支持行业协会、专业机构跟踪公布重点财产知识产权信息和竞争静态。订定美满与知识产权相干的商业观察应对与危害防控国别指南。美满外洋知识产权信息办事平台，公布相干国度和地域知识产权制度情况等信息。创建美满企业外洋知识产权题目及案件信息提交机制，增强对严重知识产权案件的跟踪研讨，实时公布危害提醒。（产业和信息化部、商务部、工商总局、知识产权局、贸促会按职责辨别卖力）

（四）提拔外洋知识产权危害防控才能。

79.研讨美满技能收支口办理相干制度，优化简化技能收支口审批流程。（商务部卖力）

80.美满财务赞助科技方案项目构成的知识产权对外转让和独占允许办理制度。（商务部、科技部牵头，财务部、知识产权局卖力）

81.订定并推行知识产权失职观察标准。支持执法办事机构为企业提供全方位、高品格知识产权执法办事。（法律部、工商总局、版权局、知识产权局卖力）

82.探究以公证方法保管知识产权证据、证明质料。（法律部、高法院、工商总局、版权局、知识产权局卖力）

83.推进企业创建知识产权剖析评断机制，重点针对人才引进、国际参展、产品和技能收支口等运动展开知识产权危害评价，进步企业应对知识产权国际纠纷才能。（知识产权局、商务部牵头，产业和信息化部、国资委、贸促会卖力）

（五）增强外洋知识产权维权救济。

84.订定实行应对外洋财产严重知识产权纠纷的政策。（商务部、知识产权局牵头，产业和信息化部、海关总署、工商总局、质检总局、版权局、贸促会卖力）

85.研讨我驻国际构造、次要国度和地域交际机构中涉知识产权事件的人力装备。（中间编办、交际部、财务部、商务部、工商总局、知识产权局、贸促会按职责辨别卖力）

86.公布外洋和涉外知识产权办事和维权救济机构名录，推进构成外洋知识产权办事网络。（商务部、工商总局、知识产权局、贸促会按职责辨别卖力）

五、提拔知识产权对外互助程度

（一）推进构建愈加公正公道的国际知识产权规矩。

87.正到场团结国框架下的开展议程，推进《TRIPS协议与大众安康多哈宣言》落实和《视听扮演北京条约》失效，到场《专利互助条约》、《掩护播送构造条约》、《生物多样性条约》等规矩修订的国际会商，推进参加《产业品表面设计国际注册海牙协议》和《马拉喀什条约》历程。（交际部、情况掩护部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、版权局、林业局、知识产权局、贸促会按职责辨别卖力）

（二）增强知识产权对外互助机制建立。

88.增强与天下知识产权构造、天下商业构造及相干国际构造的互助交换。深化同次要国度知识产权、经贸、海关等部分的互助，牢固与传统互助同伴的友爱干系。（知识产权局、商务部、交际部牵头，农业部、文明部、海关总署、工商总局、质检总局、版权局、林业局、贸促会卖力）

89.推进相干国际构造在我国设立知识产权仲裁和调停分中心。（知识产权局、交际部、法律部卖力）

90.增强国际外着名天文标记产品的掩护互助，促进天文标记产品国际化开展。（农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局按职责辨别卖力）

91.正推进地区片面经济同伴干系和亚太经济互助构造框架下的知识产权互助。（商务部、知识产权局、交际部、工商总局、质检总局、版权局卖力）

92.探究创建“一带一起”沿线国度和地域知识产权互助机制。（知识产权局、商务部牵头，交际部、开展变革委、工商总局、质检总局、版权局、贸促会卖力）

（三）加大对开展中国度知识产权救济力度。

93.支持和救济开展中国度知识产权才能建立，勉励向局部最不兴旺国度优惠允许其开展急需的专利技能。（知识产权局、交际部、科技部、商务部卖力）

94.增强面向开展中国度的知识产权学历教诲和短期培训。（知识产权局、交际部、教诲部、人力资源社会保证部、商务部卖力）

（四）拓宽知识产权大众交际渠道。

95.拓宽企业到场国际和地区性知识产权规矩制修订途径。推进国际办事机构、财产同盟等增强与外洋相干构造的互助交换。（知识产权局、交际部、产业和信息化部、商务部、贸促会卖力）

96.创建博鳌亚洲论坛知识产权研讨交换机制，正展开具有国际影响力的知识产权研讨交换运动。（知识产权局、商务部卖力）

97.创建具有国际程度的知识产权智库。（知识产权局卖力）

六、增强政策保证

（一）加大财税和金融支持力度。

98.运用财务资金引导和促进科技效果产权化、知识产权财产化。（知识产权局、科技部、财务部卖力）

99.落实研讨开辟用度税前加计扣除政策，对切合条件的知识产权用度按划定实验加计扣除。（财务部、税务总局卖力）

100.订定专利免费减缴措施，公道低落专利请求和维持用度。（财务部、开展变革委、知识产权局卖力）

101.正推进知识产权外洋侵权责任保险事情。（保监会、知识产权局卖力）

102.深化展开知识产权质押融资危害赔偿基金和重点财产知识产权运营基金试点。（财务部、知识产权局牵头，产业和信息化部卖力）

（二）增强知识产权专业人才步队建立。

103.增强知识产权相干学科建立，美满产学研团结培育形式，在办理学和经济学中增设知识产权专业，增强知识产权专业学位教诲。加大对各种创新人才的知识产权培训力度。（教诲部、知识产权局卖力）

104.勉励各地引进高端知识产权人才，并参照有关人才引进方案赐与相干报酬。探究创建知识产权国际化人才储藏库和使用知识产权发明人才的信息平台。（中间构造部、知识产权局卖力）

105.勉励我国知识产权人才取得外洋响应资历证书。进一步美满知识产权职业程度评价制度，波动和强大知识产权专业人才步队。选拔培训一批知识产权创业导师，增强青年创业引导。（知识产权局、人力资源社会保证部卖力）

（三）增强宣传引导。

106.普遍展开知识产权遍及型教诲，增强知识产权公益宣传和征询办事，进步全社会知识产权认识。（中间宣传部、知识产权局、教诲部、文明部、工商总局、版权局、网信办卖力）